空氣源熱泵地方扶持政策遭冷遇
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本刊記者 李曾婷
2015年8月31日,一則消息出現在《電器》雜志記者的微信朋友圈??“河北住建廳推薦使用低溫空氣源熱泵,明確將該產品納入可再生能源范疇。”然而當《電器》記者向這位消息轉發者詢問具體內容時,卻一問三不知。再咨詢業內其他有關負責人時,多數人都表示聽說過但并不關注。一個對空氣源熱泵發展具有推進作用的政策,圈內人卻不感興趣,這種不正常的現象值得探討。
5個省、直轄市發布扶持政策
《電器》記者通過查詢河北省住房和城鄉建設廳網站,了解到這一消息的具體內容。為推廣先進建材裝備,限制和禁止使用落后產品和技術,根據《河北省建筑材料設備使用管理規定》等法規、規章和政策,結合河北省實際情況,河北省住房和城鄉建設廳組織編制了《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄(2015年版)》(以下簡稱《河北2015年版目錄》),該目錄2015年10月1日起實施。
在《河北2015年版目錄》中,低溫空氣源熱泵地暖系統被明確納入可再生能源范疇,獲得推薦使用(見表1)。對列入該目錄的推廣使用產品,建筑設計和施工單位應優先選用。這是河北省首次將空氣源熱泵地暖系統明確納入可再生能源范疇,推出相關扶持政策。
事實上,在河北省住房和城鄉建設廳發布該目錄前,浙江、福建、山東以及北京已經相繼出臺類似技術文件。也就是說,截至目前共5個省、直轄市認可了空氣源熱泵可再生能源地位。《電器》雜志通過咨詢梳理,對已發布相關技術文件的主要內容作出歸納(見表2)。
尚處尷尬地位
本應得到“熱烈擁護”地方扶持政策,卻遭到空氣源熱泵企業的冷眼相待,著實令《電器》記者驚訝。從一些企業負責人對空氣源熱泵市場現狀的“吐槽”中,記者聽到了扶持政策遇冷的原因。
“空氣源熱泵加入可再生能源大家庭的步伐的確有點晚,導致這一產品錯失了競爭良機。”一位不愿具名的空氣源熱泵企業負責人感慨到。《電器》記者發現,在《河北2015年版目錄》中,被納入可再生能源范疇的熱泵推薦產品共三類,分別是地源(污水源、中水源、地表水、地埋管)熱泵系統、地源熱泵熱回收機組、空氣源熱泵地暖系統。然而,僅空氣源熱泵地暖系統是首次被納入。不僅如此,從表2可以發現,所有將空氣源熱泵納入可再生能源被推廣使用的技術文件,都是2015年起開始實施。“早前,太陽能熱水器等制熱水產品先后獲得多種政策支持,已經得到消費者普遍認可。在太陽能熱水器等產品‘先入為主’的情況下,將空氣源熱泵納入可再生能源所帶來的扶持效果已經大打折扣。”
美的有關負責人表示,空氣源熱泵是一種優秀的節能設備,節能效果非常明顯。GB/T23137-2008《家用和類似用途熱泵熱水器》中規定,在靜態加熱方式中,空氣源熱泵的性能系數COP限定值為3.4。也就是說,消耗1kW的電時,需要從空氣中吸收至少2.4kW的熱量,從而使熱水得到至少3.4kW的熱量。“這樣一款節能產品,卻遲遲未能被廣泛納入到可再生能源范疇,使其無論在消費者選購的引導性上,還是在政府相關政策的支持上都受到影響,在一定程度上抑制了空氣源熱泵的發展。”
在與一位熱泵企業負責人交談的過程中,他的一句話令《電器》記者記憶深刻。“即使空氣源熱泵加入了可再生能源這個家庭,但也只是‘沒名分’地暫住而已。”這句話,道出了目前空氣源熱泵在可再生能源中的尷尬地位。
瀏覽《中華人民共和國可再生能源法》可以發現,可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。在相關條文中,空氣能既沒有被列入可再生能源范圍中,也沒有被明確排除在外,地位很不明確。美的有關負責人說:“由于地位尷尬,空氣能在大部分地區不能像太陽能一樣享受政策支持。”他還表示,在多地頒布太陽能等設備的強制安裝措施的情況下,令地位不明確的空氣源熱泵喪失了許多市場競爭的機會。
一位圈內人私下對《電器》記者說:“目前相關的文件,只是部分省市將空氣源熱泵納入可再生能源范疇,并建議推廣使用,國家并沒有實質性的政策支持,推廣力度不足。在這種情況下,這些文件起到的作用微乎其微,空氣源熱泵的可再生能源之路,今后仍將走得艱難。”
就目前現狀以及各企業負責人的態度來看,空氣源熱泵想要走出尷尬境地,尚需要時日。受訪企業均表示,期待行業協會及企業可以共同協商、討論,找出合適的破冰口。
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