摘要

　　從1988年國際科學界在斯諾馬斯會議上正式承認CFCs會造成臭氧層損耗的學術觀點開始，人們就認識到臭氧層作為地球的保護傘，對人類安全與健康的重要性。在此后30年的時間里，全世界都在為修補臭氧層空洞而不懈努力。9月16日，《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《蒙特利爾議定書》)迎來30周年紀念日，臭氧層保護再次成為全球關注的焦點。此外，《蒙特利爾議定書》自締結以來取得的成就，環保部對外合作中心與中國家電行業對臭氧層空洞的修復做出的貢獻等都引起業界的關注。

　　從1988年國際科學界在斯諾馬斯會議上正式承認CFCs會造成臭氧層損耗的學術觀點開始，人們就認識到臭氧層作為地球的保護傘，對人類安全與健康的重要性。在此后30年的時間里，全世界都在為修補臭氧層空洞而不懈努力。9月16日，《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《蒙特利爾議定書》)迎來30周年紀念日，臭氧層保護再次成為全球關注的焦點。此外，《蒙特利爾議定書》自締結以來取得的成就，環保部對外合作中心與中國家電行業對臭氧層空洞的修復做出的貢獻等都引起業界的關注。

　　

與國際社會一道，積極履行公約義務

　　“迄今為止，《蒙特利爾議定書》歷經了4次修正和6次調整，將五大類96種ODS列入受控清單，并制定了相應的淘汰時間表。目前，全球所有國家都已加入該議定書，在240個行業成功淘汰了近100種ODS 99%的生產和消費。《關于保護臭氧層的維也納公約》及其《蒙特利爾議定書》取得了卓絕的成效，至本世紀末將至少避免1億例皮膚癌和數百萬例白內障，臭氧層預計將在本世紀中葉得到恢復。”談到《蒙特利爾議定書》對于保護臭氧層所做出的貢獻，環保部對外合作中心有關負責人總結說。

　　中國自1991年簽署加入《蒙特利爾議定書》以來，始終非常重視臭氧層保護工作，認真并卓有成效地落實工作。據環保部對外合作中心有關負責人介紹，1991年，中國在加入《蒙特利爾議定書》之后，很快就成立了18個部委聯合組成的國家保護臭氧層領導小組，組建了保護臭氧層多邊基金項目管理辦公室。這一年，中國還啟動《中國消耗臭氧層物質逐步淘汰國家方案》(以下簡稱《國家方案》)的編制工作，并于1993年獲得批準，成為全國范圍內指導ODS淘汰工作的綱領性文件。值得一提的是，中國是全球第一個編制《國家方案》的國家，《國家方案》后來還被翻譯為多種語言為其他發展中國家提供了有益的借鑒。”

　　在履約過程中，中國還堅持生產削減、消費淘汰、政策法規建設和替代品發展“四同步”的指導思想，綜合運用技術、經濟、法律以及行政手段，協調推進各領域工作，取得了顯著的效果。“2007年7月，中國比《蒙特利爾議定書》規定的時間表提前兩年半實現了全氯氟烴和哈龍的淘汰;2010年1月1日，中國完成了四氯化碳、甲基氯仿的全面淘汰。中國淘汰的ODS生產量和消費量分別占發展中國家的69.9%和44.8%，為全球保護臭氧層事業做出了重要貢獻。”環保部對外合作中心有關負責人用一組數據說明。

　　

家電行業承擔重要工作，擴大國際影響力

　　《蒙特利爾議定書》履約工作的開展需要大量的時間，要投入大量的人力、物力和財力，最重要的是，需要各方的鼎力配合，中國家電行業在這其中發揮了重要的作用。

　　據環保部對外合作中心有關負責人介紹，《蒙特利爾議定書》建立的初衷是因為生活中用的產品大量使用的CFCs、HCFCs等破壞了臭氧層，在這種情況下締結了《蒙特利爾議定書》。《蒙特利爾議定書》第一階段主要削減的是CFCs等物質，之后又開始了HCFCs的削減。

　　CFCs的淘汰主要在冰箱行業。冰箱行業采用天然工質R600a替代CFC-12作為制冷劑，采用環戊烷替代CFC-11作為發泡劑，不但淘汰了CFCs，還大大減少了HCFC-141b等HCFCs和R134a等高GWP值HFCs物質的使用，實現了臭氧層保護和減緩氣候變化的雙重效益。

　　實際上，在履約《蒙特利爾議定書》期間，中國冰箱產業的環保改善使得冰箱產業規模持續擴大，在國際社會產生巨大影響。

　　“20年前，家電行業率先展開冰箱CFCs替代工作。那時中國冰箱產業剛剛起步，企業的技術力量十分薄弱，還不具有自己的研發能力。在企業的積極參與和多邊基金的支持下，中國冰箱企業進行了生產線轉換改造，使用了自主知識產權的R600a作為制冷劑，使全行業2007年提前實現CFCs替代，為保護地球、保護大氣臭氧層做出應有的貢獻。而中國冰箱產業也在這一過程中不斷發展壯大，已經成為全球最大的冰箱制造基地。”環保部對外合作中心有關負責人向《電器》記者介紹說。

　　“同時，中國家電行業在應用天然工質過程中，積極引進消化吸收國外先進技術和管理經驗，同時鼓勵支持自主技術開發應用，大大縮短了相關行業與國外的技術差距，有力支持了技術提升和產品的轉型升級，實現了環保和經濟的‘雙贏’。另一方面，家電行業環保替代技術的選擇為中國和家電行業樹立了‘負責任’的國家形象和行業形象，得到國際社會的高度贊賞和廣泛認可。”環保部對外合作中心有關負責人回答關于《蒙特利爾議定書》對于家電行業的意義時說。

　　值得一提的是，在家電行業積極履約過程中，作為環保部直屬事業單位的環保部對外合作中心也發揮了積極的作用。環保部對外合作中心有關負責人告訴記者，在過去多年間，環保部對外合作中心在環保部的領導下，積極爭取國際贈款，并利用國際贈款，開展消耗臭氧層物質的淘汰活動，推動新技術的應用，服務行業的綠色低碳和可持續發展。中國是第一個提出行業方式淘汰，并成功實踐的發展中國家。2010年前，中國共獲得多邊基金執委會批準實施了18個行業計劃，爭取多邊基金超過5億美元，受益企業多達3000家。行業整體淘汰模式使履約工作走向有計劃、有政策保障，以績效為目標并由國家主導的新階段，有效地推動了行業的替代工作。”他進一步強調說：“在這個過程中，環保部對外合作中心一方面尊重企業的選擇，同時考慮到企業更多地從短期利益出發。在中國家用電器行業協會的支持下，我們組織行業技術力量，從長遠發展的角度，選擇替代技術路線和替代戰略，并組織行業實施，使短期利益和長期發展能夠有機結合，促進行業的可持續發展。”

　　

基加利修正案達成，R290空調迎來發展契機

　　HCFCs在家電領域的應用主要是家用空調行業。R290在家用空調中的應用不僅給中國家電業指明了未來發展的方向，在全球也做出了良好的示范，獲得了國際社會的高度贊譽和廣泛認可。環保部對外合作中心有關負責人欣慰地說：“中國家用空調行業HCFC淘汰管理計劃(第一階段)于2011年獲批至今，共獲得贈款7500萬美元。利用多邊基金贈款，家電空調行業開展了18條R290家用空調生產線及3條R290壓縮機改造的工作。截至目前，12條R290家用空調生產線和3條R290壓縮機生產已完成改造，并且具備初步量產的能力，很多型號的產品還獲得了CCC認證。此外，R290空調通過美國環保署EPA的重特大替代品評估計劃的認證，相當于獲得美國市場的準入證，也可接受歐洲、大洋洲等地的訂單。”

　　家用空調行業也因為選擇了低碳環保的天然工質R290為主要替代技術，在削減HCFCs方面走在世界的前列。據環保部對外合作中心有關負責人介紹，家用空調行業順利實現了2013年的凍結目標，超額完成了2015年削減10%的目標，總計淘汰R22的使用量超過1萬噸。隨著第二階段HCFCs淘汰工作于今年正式啟動，家電行業獲得多邊基金贈款8400多萬美元，這些贈款將繼續支持R290空調生產線的改造、技術研發、國際標準制定等工作。“我們將在第二階段改造20條R290空調生產線，3條R290家用熱泵生產線以及3?4條R290壓縮機生產線。屆時，中國在削減HCFCs上將再創佳績。”他說。

　　由于大家對R290空調的安全性認識不夠，以及國際標準的限制等，R290空調在市場推廣中并非一帆風順。環保部對外合作中心有關負責人表示：“為了鼓勵R290空調的銷售，我們制定了銷售補貼政策。另外，環保部對外合作中心還聯合聯合國公約發展組織，聯合國環境署、家電協會、德國國際合作機構聯合發布了一個‘環保低碳’的標識。所有獲得CCC認證且能效2級以上的R290空調都可以貼這樣的標識，我們希望通過這樣的方式宣傳我們的環保理念。同時，海爾、美的、TCL等家用空調的主要品牌也在積極探索在中國市場實現R290分體式空調量產和銷售。”

　　2016年1月15日，在盧旺達首都基加利召開的《蒙特利爾議定書》第28次締約方大會以協商一致的方式，達成了歷史性的限控溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)修正案??基加利修正案。該協議是繼氣候變化《巴黎協定》后又一里程碑式的重要環境文件，引起國際社會強烈反響。中國在談判中發揮的領導力獲各方高度贊賞。

　　對于基加利修正案對于家電行業的影響，環保部對外合作中心有關負責人表示，家用空調行業的R410A是現階段HFCs制冷劑使用的最多的行業之一，家用冰箱的發泡材料部分使用HFC-245fa，也是受控物質。此外，部分企業選擇R32作為空調制冷劑，將來會被逐步淘汰。未來的制冷劑或者可燃，或者高壓，對家電行業都是巨大的挑戰。“令人欣慰的是，我們選擇了R290這種環保制冷劑，這也是家電行業在世界舞臺上“彎道超車”的機會。環保部對外合作中心將繼續在《蒙特利爾議定書》框架下，為家電行業的制冷劑替代、綠色轉型和可持續發展做好服務。”他說。