繼七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）之后，2019年6月20日，正值全國節(jié)能宣傳周期間，能源基金會(huì)攜手基加利制冷能效全球項(xiàng)目辦公室等在北京舉辦“2019年綠色制冷大會(huì)”，圍繞“提升制冷能效、推動(dòng)人人享有綠色制冷”主題，國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司巡視員王善成、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司副司長宋春陽、能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥對(duì)《方案》的誕生背景和對(duì)產(chǎn)業(yè)的積極影響進(jìn)行了解讀。
談及《方案》的誕生背景，王善成總結(jié)為兩方面。一是國際環(huán)境。2016年10月，國際上達(dá)成了基加利修正案，要求削減HFCs，同時(shí)要提高制冷產(chǎn)品的能效，2019年習(xí)近平總書記和法國總統(tǒng)馬克龍共同簽署了中法兩國聲明，聲明中特別強(qiáng)調(diào)兩國政府承諾共同推動(dòng)基加利修正案的落實(shí)，減少HFCs的使用，提高制冷產(chǎn)品的能效。二是國內(nèi)情況。中國是制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，制冷設(shè)備用電量占中國社會(huì)總用電量的15%，提升能效的意義重大。
從這兩點(diǎn)來看，王善成認(rèn)為，《方案》一方面將進(jìn)一步推動(dòng)制冷行業(yè)的節(jié)能減排，另一方面也將從供給端和需求端兩側(cè)發(fā)力，推動(dòng)高效制冷產(chǎn)品的供給，推動(dòng)綠色消費(fèi)，提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于促進(jìn)整個(gè)制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，王善成總結(jié)為3個(gè)關(guān)鍵詞：全鏈條、全方位和全覆蓋。“全鏈條指的是《方案》不僅針對(duì)單個(gè)制冷產(chǎn)品，而是針對(duì)整個(gè)制冷產(chǎn)業(yè)，既涵蓋產(chǎn)品，也包括生產(chǎn)廠房、工業(yè)設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、大型商場(chǎng)以及整個(gè)冷鏈物流等。全方位指的是供給和消費(fèi)，要從供給端提升制冷產(chǎn)品的品質(zhì)，滿足人民美好生活的需要，通過綠色高效產(chǎn)品的供給促進(jìn)制冷產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，《方案》鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，通過消費(fèi)拉動(dòng)進(jìn)而和供給形成良性互動(dòng)。所謂全覆蓋，既要考慮到制冷行業(yè)在國內(nèi)制造業(yè)占有很高的比重，又要考慮到中國制冷行業(yè)在全球市場(chǎng)的重要地位，家用空調(diào)在全球市場(chǎng)占比為80%，冰箱在全球市場(chǎng)占比為60%，因此制冷行業(yè)要繼續(xù)為國際社會(huì)節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。”
宋春陽也高度認(rèn)同《方案》的提出。他表示：“公共機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有動(dòng)力為深入推進(jìn)中國綠色高效制冷行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展做出積極努力。我們將通過合同能源管理、政府與社會(huì)資本合作等模式，與社會(huì)各界共同探討推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色高效制冷行動(dòng)的新思路、新方法，將公共機(jī)構(gòu)制冷能效提升落到實(shí)處。”
在中國市場(chǎng)耕耘20年的能源基金會(huì)，為中國能效提升做出了不懈的努力。鄒驥表示：“近兩年，我們?yōu)橹袊评淠苄У奶嵘峁┝速Y金和智力支持，見證《方案》從提出、研究到出臺(tái)的全過程。“《方案》的提出為中國乃至國際社會(huì)制冷能效提升起到了良好的促進(jìn)作用，我們建議各國圍繞聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、《巴黎協(xié)定》和《蒙特利爾議定書》基加利修正案及其他相關(guān)的多邊環(huán)境協(xié)議履約國際合作，在遠(yuǎn)景規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)問題等方面展開政策對(duì)話、聯(lián)合研究和能力建設(shè)等活動(dòng)。”
實(shí)現(xiàn)全球制冷能效提升和氣候目標(biāo)，國際間的合作與經(jīng)驗(yàn)交流必不可少。“此前，國家發(fā)改委與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)以及能源基金會(huì)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了《“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議》，為亞太地區(qū)的國家和人民享有綠色的、清潔的、可持續(xù)的制冷服務(wù)共同努力。”王善成說，“總之，實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，不僅是節(jié)約能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，同時(shí)還是履行國際減排承諾、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、參與并引領(lǐng)全球環(huán)境治理的重要舉措。”