2019年6月14日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)管局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知?！斗桨浮芬蟠蠓岣咧评淠苄Ш途G色水平，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，并通過完善相關(guān)政策，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督等方式保障這一方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)
《方案》以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、提升增量、優(yōu)化存量為原則，大幅提高制冷行業(yè)的能效和綠色水平， 擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，壯大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)制冷行業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
根據(jù)《方案》,到2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)等制冷產(chǎn)品的能效水平提升超過30%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)省電量約1000億千瓦時(shí)。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升超過25%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高超過40%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)省電量4000億千瓦時(shí)左右。

加快空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)修訂
《方案》明確要求，在高效綠色制冷產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上的步伐加快，要求強(qiáng)制淘汰低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國(guó)家能效準(zhǔn)入要求，能效1級(jí)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。加快合并家用定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、熱泵熱水器等產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升20%。到2030年，主要制冷產(chǎn)品能效準(zhǔn)入水平再提高超過15%；加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車用空調(diào)、冷庫(kù)、冷藏車、制冰機(jī)、除濕機(jī)等制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰20%~30%的低效制冷產(chǎn)品；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
《方案》要求加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)采信，將其作為節(jié)能審查、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、節(jié)能技改、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)監(jiān)管等政策措施的重要技術(shù)依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)能效標(biāo)準(zhǔn)落地；擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品覆蓋面，在主要制冷產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)上試行增加能效“領(lǐng)跑者”、制冷劑GWP值等信息，開展標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門人員能力建設(shè)。

加快淘汰HCFC
《方案》提到，加大對(duì)變頻控制、高效壓縮機(jī)、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤(rùn)滑油、新型蓄冷材料、高精度測(cè)試評(píng)價(jià)、量值傳遞方法等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)革命性技術(shù)的探索與儲(chǔ)備；鼓勵(lì)企業(yè)大幅提高變頻、溫（濕）度精準(zhǔn)控制等綠色高端產(chǎn)品的供給比例；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)為工商用戶提供按需定制、精準(zhǔn)適配的綠色高效制冷系統(tǒng)，推動(dòng)從“制造”向“產(chǎn)品/工程+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
《方案》鼓勵(lì)企業(yè)大幅提高變頻、溫（濕）度精準(zhǔn)控制等綠色高端產(chǎn)品的供給比例，同時(shí)加大環(huán)保制冷劑的研發(fā)力度，積極推動(dòng)制冷劑再利用和無害化處理；嚴(yán)格落實(shí)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》和《蒙特利爾議定書》，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低GWP值制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳化物（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）的使用。

鼓勵(lì)消費(fèi)
《方案》提倡大力促進(jìn)高效綠色制冷產(chǎn)品的消費(fèi)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，《方案》鼓勵(lì)招標(biāo)人把綠色、能效指標(biāo)作為重要的條件納入產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色、能效等指標(biāo)權(quán)重。
《方案》鼓勵(lì)推廣《企業(yè)綠色采購(gòu)指南（試行）》，激勵(lì)各地區(qū)完善推廣政策；鼓勵(lì)有條件的地方，通過實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換新”等措施，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持居民購(gòu)買綠色高效制冷產(chǎn)品、更新更換老舊低效制冷產(chǎn)品。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督
《方案》提出，在政策、監(jiān)督及宣傳上保障這一計(jì)劃的順利實(shí)施。其中，能效虛標(biāo)等爭(zhēng)議問題正值時(shí)下熱點(diǎn)話題。對(duì)此，《方案》做出明確指示：嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品能效虛標(biāo)、認(rèn)證檢測(cè)作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產(chǎn)品抽查力度；完善監(jiān)督抽查結(jié)果公布制度，將抽查檢查結(jié)果和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒；強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)限期召回，責(zé)令情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)停產(chǎn)整頓；加大對(duì)制冷產(chǎn)品回收處理的監(jiān)管，規(guī)范廢舊制冷產(chǎn)品和制冷劑的回收、拆解和再利用。