12月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公布產(chǎn)品召回信息，其中涉及蘇泊爾的2.53萬(wàn)臺(tái)電水壺、3.01萬(wàn)件保溫杯以及美的近8.33萬(wàn)件電水壺。

召回信息顯示：蘇泊爾本次召回范圍內(nèi)的電水壺，部分壺嘴可能存在銳利邊緣，清洗過(guò)程中可能存在劃傷皮膚的安全隱患；美的電水壺的壺嘴防塵蓋由于尺寸制造偏差，倒水時(shí)可能出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，存在燙傷的安全隱患。

值得注意的是，這兩則召回信息的開(kāi)頭寫明“按照《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》的要求”。事實(shí)上，自2016年1月1日實(shí)施的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，屬于部門規(guī)范性文件，法律效力層級(jí)較低，僅在實(shí)踐中起到指導(dǎo)規(guī)范作用，缺少?gòu)?qiáng)制力。換言之，蘇泊爾和美的的召回行為屬于企業(yè)主動(dòng)的負(fù)責(zé)任行為，并非為有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。

但全部依靠企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行召回的現(xiàn)狀即將改變。11月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在2019年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》。這一規(guī)定將于2020年1月1日起正式實(shí)施。包括家電在內(nèi)的家庭日常生活中購(gòu)買使用的消費(fèi)品，一旦出現(xiàn)缺陷將面臨法律層面的強(qiáng)制召回。

也就是說(shuō)，在半個(gè)月之后，出現(xiàn)缺陷問(wèn)題的消費(fèi)品將依照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)格的召回管理，有關(guān)消費(fèi)品召回的信息將頻繁出現(xiàn)在公眾視野中。

01 消費(fèi)者呼喚更強(qiáng)的“召回”制度

公開(kāi)資料顯示， 2015年，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)檢總局發(fā)布了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，于2016年1月1日起施行。其后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量要求逐漸提高，政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加重視，全社會(huì)的“召回”意識(shí)不斷加強(qiáng)，消費(fèi)品召回呼喚更全面、更有力的制度保障。

為了加強(qiáng)消費(fèi)品安全管理，規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《消費(fèi)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，2019年2月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。11月8日，《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2020年1月1日起施行。

02 召回新規(guī)具有強(qiáng)制性、廣泛性

據(jù)了解，從召回制度的權(quán)威性來(lái)看，2015年《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》屬于部門規(guī)范性文件，法律效力層級(jí)較低，僅在實(shí)踐中起到指導(dǎo)規(guī)范作用，但在強(qiáng)制力方面有所欠缺。新的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》以市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令的形式公布，屬于部門規(guī)章，根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定可以在一定范圍內(nèi)設(shè)定警告或者國(guó)務(wù)院確定限額內(nèi)的罰款。

通俗地說(shuō)，2020年即將實(shí)施的新召回規(guī)定，屬于強(qiáng)制性行政命令，一旦發(fā)現(xiàn)將要求生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行召回，這極大地加強(qiáng)了召回制度的權(quán)威性和有效性。

新的召回規(guī)定在缺陷產(chǎn)品的定義上也發(fā)生了重大變化，不再延續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量法的缺陷定義(即指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn))。新召回規(guī)定不再做是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判定，換言之，即使該產(chǎn)品在指標(biāo)上符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只要被認(rèn)定為存在缺陷，也將被要求進(jìn)行召回。

此外，與2016年的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》相比，新的召回規(guī)定大面積增加了“消費(fèi)品”范圍，不再限于有關(guān)“目錄”，而是強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國(guó)境內(nèi)缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理”均適用《召回規(guī)定》。

召回信息將更加透明、公開(kāi)

與2016年的舊版規(guī)定相比，2020年的《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》明確了召回計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括：需要召回的消費(fèi)品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式;具體的召回措施;召回的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、進(jìn)度安排;其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

更重要的是，召回信息的及時(shí)公開(kāi)。根據(jù)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，要求接到召回計(jì)劃報(bào)告的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示生產(chǎn)者報(bào)告的召回計(jì)劃。規(guī)定還要求生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。此外，其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

也就是說(shuō)，2020年開(kāi)始消費(fèi)品一旦發(fā)生缺陷并強(qiáng)制召回，其召回信息將在最快的時(shí)間內(nèi)向公眾發(fā)布，甚至渠道經(jīng)銷商的門店、電商平臺(tái)相關(guān)商詳頁(yè)都必須公布有關(guān)產(chǎn)品的召回信息。

2020年1月1日起，《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》將正式實(shí)施，中國(guó)制造將接受全社會(huì)更加嚴(yán)格的監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量、人性化設(shè)計(jì)、安全指標(biāo)都將受到“召回”的挑戰(zhàn)。

全民考驗(yàn)“產(chǎn)品力”的時(shí)代到來(lái)了。