9月23日，為進一步優化電子電器行業管理制度，促進電子電器行業高質量發展，國務院辦公廳印發《關于深化電子電器行業管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出優化電子電器產品準入管理制度、整合綠色產品評定認證制度、完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系、優化電子電器行業流通管理制度、加強事前事中事后全鏈條全領域監管五大方面16項具體改革舉措。

優化CCC認證制度，動態調整認證目錄

中國強制性產品認證（CCC）制度自2002年8月1日起實施以來，已有18種家用和類似用途設備進入目錄。《意見》中提出，要改革完善電子電器產品強制性認證制度。其中，根據技術和產品發展實際情況，動態調整強制性產品認證目錄，同時宣布新納入2種安全風險較高的產品，9種產品不再實行CCC管理。

同時，將調整優化強制性認證程序，按“雙隨機、一公開”方式開展獲證前工廠檢查，結合企業信用狀況、產品質量國家監督抽查情況等因素科學合理確定獲證后的監督檢查頻次，加強產品一致性監督檢查，不斷提升監管效能。

在優化電子電器產品準入管理制度方面，《意見》還提出推動電子電器產品準入自檢自證的舉措。根據《意見》，2022年底前要確定一批條件完備、具有良好質量管理水平和信用的電信設備、無線電發射設備、信息技術設備和家用電器生產企業開展自檢自證試點。進入試點的家電企業，申請辦理強制性認證時，除網絡安全等特殊檢測項目外，可以采用本企業檢測報告替代第三方檢測報告。同時，可以在作出相關承諾的前提下，免于提交本企業或者其委托生產企業的生產能力、技術力量、質量保證體系方面的申請材料。自檢自證開展情況向社會公示，接受社會和行業監督。未來，將根據試點效果，逐步推廣電子電器產品準入自檢自證制度。

電子電器產品準入管理制度的優化，將大幅降低制度性交易成本，激發企業創新動力和發展活力，促進技術產品研發創新。

整合綠色產品認證，構建統一認證與標識體系

“雙碳”目標的確立，加速了家電行業向節能、綠色方向的發展。為進一步促進綠色產品的發展，《意見》提出，要整合綠色產品評定認證制度。

第一，精簡整合節能評定認證制度。其中，將持續規范能效標識制度，鼓勵企業不斷提升產品能源效率；取消能效“領跑者”產品遴選制度、“能效之星”產品評價制度；將節能產品認證制度、低碳產品認證制度整合為節能低碳產品認證制度。

值得注意的是，能效“領跑者”制度和“能效之星”產品評價制度是建立節能提效長效機制的關鍵制度，此前備受業內關注。此次制度改革后，這兩項制度將不再實施。

節能標準是國家節能制度的重要組成部分，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的有效手段。《意見》指出，將制定節能低碳產品標準、認證規則。通過節能低碳產品認證的產品，在政府采購中按規定享受優先采購或者強制采購政策，符合相關地方獎補政策的按規定享受。

第二，加快構建統一的綠色產品認證與標識體系。其中，要統籌環境標志認證、節能低碳產品認證、節水產品認證、可再生能源產品認證和綠色設計產品評價制度，納入綠色產品認證與標識體系實行統一管理，實施綠色產品全項認證或者分項認證。

綠色產品標識、評價標準清單和認證目錄將由國家市場監督管理總局會同國家發展和改革委員會、工業和信息化部、生態環境部等有關部門統一發布。認證機構應當根據企業需求，依據納入綠色產品評價標準清單的標準開展全項認證，并采信分項認證結果，避免重復檢測和認證。在具備條件的領域，增加企業自我聲明的評價方式。開展綠色產品認證后，政府采購按規定優先采購或者強制采購具備綠色產品標識的產品。

完善廢舊家電回收體系，落實稅收優惠政策

隨著經濟的快速發展，人們的生活發生了巨大的變化，各種家電產品也進入了千家萬戶。同時，這些產品的淘汰速度也越來越快，大量的廢舊電子產品被隨意丟棄或處理不當會污染環境。因此，完善電子電器行業流通管理制度是當務之急。

針對這一方面，《意見》提出了支持廢棄電子電器產品回收處理行業健康發展的舉措。該舉措中包含多項要求。其中，針對當前拆解企業成本高、盈利難度大等問題，《意見》要求落實廢棄電子電器產品處理稅收優惠政策；充分發揮現行資源綜合利用稅收優惠政策的激勵引導作用，合理降低廢棄電子電器產品處理企業負擔。

對于回收渠道不完善導致不少廢舊家電流入非正規回收渠道的現象，《意見》提出要著力優化廢棄電子電器產品回收處理網絡布局，持續提升廢棄電子電器產品資源化利用和無害化處理水平；支持有關企業建設回收網點、中轉倉庫。

《意見》還提出要加大監管力度，加強廢棄電子電器產品回收處理監管工作，將廢棄電子電器產品違法拆解處理活動作為監管重點，加大執法處罰力度。

除以上措施外，《意見》還提出要加強事前事中事后全鏈條全領域監管，包括嚴格落實放管結合要求和完善電子電器產品監督管理規則，加強產品監管作為深化電子電器行業管理制度改革的重要內容，切實履行監管職責，密切監管協同，不斷提升監管效能。

對電器電子行業的發展而言，深化管理制度改革意義重大，將進一步破除制約行業高質量發展的體制機制障礙，提高政府監管效能，同時將更好地激發市場主體活力、促進產業轉型升級和技術創新、培育壯大經濟發展新動能。