7月21日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局7部委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

從國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上獲悉，受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場有所走弱。2023年上半年，家電類、通訊器材類商品零售額同比分別僅增長1.0%和4.1%，是社會消費品零售總額中增長較慢的品類。針對目前存在的痛點難點，《若干措施》圍繞加快推動電子產(chǎn)品升級換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境4個方面，提出了12條政策舉措，旨在完善高質量供給體系，優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境，進一步穩(wěn)定和擴大電子產(chǎn)品消費。

加快推動電子產(chǎn)品升級換代，智能化擔重任

存量時代降臨后，絕大多數(shù)家電及消費電子品類面臨激活消費換新需求的共同課題。從“有”到“優(yōu)”，已經(jīng)成為消費升級的主基調。《若干措施》從加快電子產(chǎn)品技術創(chuàng)新、打造電子產(chǎn)品消費新場景、著力消除電子產(chǎn)品使用障礙3個方面，為電子產(chǎn)品升級換代指明發(fā)展方向。

值得注意的是，智能化在推動電子產(chǎn)品升級換代中的作用被重點提及。

在“加快電子產(chǎn)品技術創(chuàng)新”舉措下，《若干措施》提出，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動供給端技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進電子產(chǎn)品消費升級。其中，重點提及了“應用國產(chǎn)人工智能（AI）技術提升電子產(chǎn)品智能化水平，增強人機交互便利性”。

就家電行業(yè)而言，智能化已經(jīng)成為各大品類市場上重要增長點。智能產(chǎn)品正在加速進入中國居民家庭。奧維云網(wǎng)（AVC）推總數(shù)據(jù)顯示，2022年智能空調零售量超過4000萬臺，人工智能電視的規(guī)模超過2500萬臺，智能音箱、智能廚電零售量也已超過2000萬臺。

同時，智能場景也成為政策措施的引導方向。在“打造電子產(chǎn)品消費新場景”方面，《若干措施》明確提出，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提供主題空間打造、生活樣板間展示、家電使用場景展示等一站式、體驗式、定制化的家庭場景解決方案，推廣家庭安防、智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴、空氣凈化等應用場景。

此外，消除電子產(chǎn)品使用障礙，提升適老化水平再次被提及。《若干措施》提出，加大科研領域對方言、特定口音的語音識別技術投入，優(yōu)化“聲控+語義識別”功能，擴大語音識別技術覆蓋面、便利度，降低農(nóng)村居民、中老年居民使用門檻。落實好互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動方案有關舉措，確保裝機量較大的軟件及時推出適老化版本。

智能化在“加快推動電子產(chǎn)品升級換代”中的重要性不言而喻。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年上半年，中國智能消費品的需求不斷增長，帶動智能消費設備制造相關行業(yè)的增加值增長了12%。其中，各類虛擬現(xiàn)實設備的產(chǎn)量同比增長58%。消費升級將與產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新形成呼應，推動電子產(chǎn)品消費市場復蘇。

再“下鄉(xiāng)”，挖潛下沉市場

十余年前，“家電下鄉(xiāng)”政策推動了大家電在農(nóng)村的快速普及。如今，彼時購買的“下鄉(xiāng)”家電普遍已經(jīng)進入更新?lián)Q代周期，更多的家電品類也將農(nóng)村市場視為“難得的”增量市場。農(nóng)村市場蘊含著巨大的家電及消費電子產(chǎn)品消費潛力。

持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)已經(jīng)成為近年來促消費政策的重要方面。《若干措施》提出，有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持；有序推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重；因地制宜支持環(huán)保灶具、空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、太陽能熱水器、家用儲能設備等綠色節(jié)能家電推廣使用。不難看出，綠色和智能將成為家電“再下鄉(xiāng)”的利器。

同時，《若干措施》還提出完善電子產(chǎn)品銷售配送體系、開展綠色智能電子產(chǎn)品展銷活動兩大具體措施，助力綠色智能產(chǎn)品更舒暢地“下鄉(xiāng)”。首先，要豐富電子產(chǎn)品的“下鄉(xiāng)”銷售渠道。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)貿(mào)司副司長李超在答記者問時表示，要加大力度鼓勵有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設行動等相關資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務網(wǎng)絡，在縣鄉(xiāng)合理布設智能家電展示體驗店、開展下鄉(xiāng)巡展等活動，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率；推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務網(wǎng)點，打通電子產(chǎn)品等消費品線上線下相結合的銷售網(wǎng)絡。其次，改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設施，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務模式，促進農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉型升級發(fā)展，也將助力家電及消費電子產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”。

隱私保護備受關注

在“優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境”方面，隱私保護被明確提及。

《若干措施》提出，切實加強隱私保護。加快完善個人信息保護法律法規(guī)，嚴格落實手機、智能家居、可穿戴設備等電子產(chǎn)品消費者信息保護政策，加快數(shù)據(jù)脫敏、合規(guī)利用的政策和行業(yè)標準制定，依法打擊企業(yè)不當利用個人隱私行為。

國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)司副司長常鐵威表示，在智能電子產(chǎn)品購買、使用、回收領域，如果問消費者最關心的問題是什么，那么除了產(chǎn)品本身的功能和性價比這個角度外，往往“隱私保護”是排第一位的。有關部門將依法加強對二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，杜絕非法拆解對個人隱私的威脅，并嚴格落實消費者信息保護政策，依法打擊企業(yè)不當利用個人隱私行為，打擊非法獲取隱私牟利的犯罪行為，從而讓消費者買得放心、用得放心，也賣得放心。

此外，在綠色發(fā)展方面，《若干措施》還針對“打通電子產(chǎn)品回收渠道”，提出“規(guī)范電子產(chǎn)品回收制度”、“推動集中回收、遠程回收”和“合理保障電子產(chǎn)品回收臨時場地需求”三項具體措施。相關措施包括：落實生產(chǎn)者責任延伸制度；持續(xù)加強對二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，相關情況及時向市場公開；加大對非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，引導郵政、快遞、物流企業(yè)階段性降低個人寄送、回收二手電子產(chǎn)品成本；統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強對廢棄物循環(huán)利用體系建設重點項目的支持；鼓勵各地在社區(qū)、街道合理布置，階段性增加臨時回收點、臨時轉運堆場供給。