根據生態環境部印發《關于禁止生產以1，1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的保溫管產品、太陽能熱水器產品的公告》（以下簡稱《公告》），針對太陽能熱水器的HCFC-141b禁令將自2023年12月1日起施行。該禁令的施行，標志著太陽能熱水器行業全面步入新環保時代。

《公告》的發布是推進ODS淘汰進程、實現國家履約目標的重要保證，也是推動相關行業向低碳環保技術方向發展、促進產業轉型升級的具體措施。

對于《公告》發布的背景，9月8日，生態環境部大氣環境司有關負責人在答記者問時表示，中國自1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》以來，持續開展受控用途消耗臭氧層物質（ODS）的淘汰和替代，如期完成了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰。目前，中國正在開展HCFCs加速淘汰行動，第一階段（2011~2016年）淘汰任務已經完成，第二階段（2016~2026年）正在執行，已經實現2013年凍結、2015年削減10%和2020年削減35%的目標，正在向2025年削減67.5%的目標加速前進。

根據2020年中國向第86次多邊基金執委會提交并獲批的《中國聚氨酯（PU）泡沫行業HCFCs淘汰管理計劃（2021~2026年）》實施安排和要求，PU泡沫行業應首先在保溫管和太陽能熱水器兩個子行業發布使用HCFC-141b作為發泡劑的禁令。

早在2018年，生態環境部發布了《關于禁止生產以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》，電熱水器行業在政策引導下已經率先完成了HCFC-141b的替代。此次太陽能熱水器行業禁止使用HCFC-141b，意味著家用熱水器行業將進入全面淘汰HCFC-141b時代。

基于之前冰箱、冷柜、電熱水器等行業淘汰HCFC-141b的成熟經驗，太陽能熱水器行業事實上早就開始尋找替代技術。

據生態環境部大氣環境司有關負責人介紹，目前從事太陽能熱水器生產的企業大多為中小型企業。自2011年起，很多太陽能熱水器企業已經依托多邊基金贈款支持和自有資金，開展了改造替代或轉型淘汰HCFCs，目前行業內剩余待淘汰的HCFCs已經不多。

《電器》記者從主流太陽能熱水器企業了解到的情況也印證了這一現狀。多位太陽能熱水器企業相關負責人向《電器》記者透露，早在2017~2018年，他們就已經完成了環戊烷的全部替代。雖然行業內有些企業行動稍晚，但也基本完成了環戊烷的替代，目前僅有“小作坊”企業還在使用HCFC-141b。禁令的發布對“小作坊”企業有很大影響，無法采購新設備完成HCFC-141b淘汰的企業將被市場淘汰出局。由于這部分企業的市場份額有限，禁令推動行業整體向環保時代前進的腳步不會受到影響。

近年來，太陽能熱水器市場發展陷入低迷，特別是房地產市場發展不振，太陽能熱水器配套規模更是增長乏力，未來若想突出重圍仍需不斷探索。此次禁止使用HCFC-141b雖然對太陽能熱水器行業影響較小，但對于增強行業適應未來發展趨勢的能力具有重要意義。