新版《消耗臭氧層物質管理條例》明日實施
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2024年3月1日,新版《消耗臭氧層物質管理條例》將正式實施。
按照聚焦重點問題、著力增強針對性實效性的總體思路,《消耗臭氧層物質管理條例》主要從與國際公約對接、完善消耗臭氧層物質管理措施、強化法律責任3方面,作了重點修改。
第一,隨著基加利修正案對中國生效,具有溫室效應的氫氟碳化物(HFCs)被納入受控物質范圍。一方面,《消耗臭氧層物質管理條例》對接中國接受的有關國際公約,將消耗臭氧層物質界定為“列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》的化學品”,不再保留“對臭氧層有破壞作用”的限定性表述,以便將氫氟碳化物納入受控清單。另一方面,將《消耗臭氧層物質管理條例》中的“《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》”修改為“《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》”,這樣在表述上更具有包容性。
第二,《消耗臭氧層物質管理條例》進一步完善了受控物質的管理措施,以提升監管效能。《消耗臭氧層物質管理條例》完善了消耗臭氧層物質管理措施,將按照規定不需要申請領取使用配額許可證的消耗臭氧層物質使用單位納入備案管理范圍;對生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質的單位,要求其按規定對消耗臭氧層物質進行無害化處置,不得直接排放;規定生產、使用消耗臭氧層物質數量較大,以及生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質數量較大的單位,應當安裝自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行,確保監測數據真實準確。
第三,《消耗臭氧層物質管理條例》完善了法律責任方面的制度,使得管理更規范。其一,《消耗臭氧層物質管理條例》明確了違反規定的法律責任。其二,《消耗臭氧層物質管理條例》加大處罰力度,完善處罰種類,提高了對違法行為的罰款數額,對部分違法行為增加了責令停產整治或者停業整治的處罰。其三,《消耗臭氧層物質管理條例》明確了對因違反規定受到行政處罰的,記入信用記錄并向社會公布。
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