摘要

　　目前中國耐用消費品生產行業缺乏規范的安全使用年限和判廢年限的確定方法，多數企業都采取了以較短時間明示的方式。若在達到期限的產品技術狀態基本完好的情況下，強行廢棄這些產品，不僅會造成消費者經濟上不應有的損失，也不符合社會綠色發展的理念。以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，可以通過合理的維修，包括更換零部件的措施，有效延長產品的使用壽命。在產品安全管理領域，產品的使用壽命并不意味著將產品報廢，而是提醒消費者要及時對產品的安全狀態和使用性能進行檢查。超過安全使用年限的產品并非一定是不安全的產品，經過適當的檢修，其安全水平與安全使用年限內的產品無異。家用電器合格再用制度的建立，將實現社會資源的充分利用和環境影響的有效控制，并將降低消費者的產品使用成本，提高消費者的生活質量。

　　目前中國耐用消費品生產行業缺乏規范的安全使用年限和判廢年限的確定方法，多數企業都采取了以較短時間明示的方式。若在達到期限的產品技術狀態基本完好的情況下，強行廢棄這些產品，不僅會造成消費者經濟上不應有的損失，也不符合社會綠色發展的理念。以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，可以通過合理的維修，包括更換零部件的措施，有效延長產品的使用壽命。在產品安全管理領域，產品的使用壽命并不意味著將產品報廢，而是提醒消費者要及時對產品的安全狀態和使用性能進行檢查。超過安全使用年限的產品并非一定是不安全的產品，經過適當的檢修，其安全水平與安全使用年限內的產品無異。家用電器合格再用制度的建立，將實現社會資源的充分利用和環境影響的有效控制，并將降低消費者的產品使用成本，提高消費者的生活質量。

　　

產品使用年限

　　家用電器的使用年限，直觀理解就是可以安全、經濟使用的持續時間。對于多數消費者而言，以往主要是涉及經濟性的問題，用久了會經常壞，壞了就用不了，修理要花錢，而且舊了就不好用，買一臺新的更要花錢。2007年，GB/T 21097.1?2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》正式發布。該標準讓家電在使用過程中的安全水平與使用年限的關系進入公眾視野。越來越多的消費者了解到，家用電器用久了，安全性可能會變差，出現安全事故的概率會增加。

　　時至2016年，《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》的發布，將家用電器超期使用導致的問題從涉及安全，進一步提升至“對環境產生不良影響”的問題。同時，家用電器超期使用導致的另外一個問題也引發關注，那就是產品運行能效降低。在極端的情況下，有人統計過，高齡家用電器的耗電量可能要超過原耗電量的40%，使得消費者的電費支出大幅增加。由此可見，家用電器在超過合理的使用年限后繼續使用，將導致安全、環境以及能效問題。

　　與傳統的產品壽命概念不同的是，對使用壽命的判定并不以發生故障或消費者明顯感覺到差異作為依據，判定的依據可能是性能指標的劣化，出現有害物質泄漏的概率或安全事故的概率提升，對于安全使用年限以及環保使用年限的確定，一般是以1%以下作為判定準則。因此，包括家用電器和家用燃氣具的使用期實際上是一個產品安全、環保和能效管理概念，而不是傳統意義上由于產品性能退化到沒有維修價值，而需要進行廢棄處置的使用壽命。

　　然而，消費者始終關心所購買的耐用消費品在廢棄處理之前可以使用多長時間。從耐用消費品市場的實際運行情況看，高質量的產品通常可以在聲稱的安全使用期之后繼續使用多年。這些產品在達到生產企業聲稱的安全使用期時，基本上仍然在安全和主要技術性能指標方面滿足出廠檢驗合格判定要求，只有少數產品某些項目的技術性能指標不合格，通常利用維修手段就可以修復。至于安全指標不合格的情況就更少，即使如此，只要經過具備相應技能的服務人員進行維修，例如更換相關的部件，安全性能就可以恢復，滿足出廠檢驗的合格要求。高質量的耐用消費品通常在超過使用年限和判廢年限1倍的使用期間內，發生故障的概率，尤其是安全相關故障的概率不會明顯提高。因此，將這些達到安全使用年限和判廢年限的高質量耐用消費品進行報廢處理，會造成明顯的浪費。

　　

使用壽命的限定

　　《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：(四)限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。顯然，從安全、環保以及能效的角度，多數的耐用消費品，包括家用電器和家用燃氣具都應規定使用限期。GB 17905?1999《家用燃氣燃燒器具安全管理規程》規定了若干燃氣具判廢年限的下限值，如使用人工煤氣的燃氣熱水器、燃氣采暖爐的判廢年限為6年，使用天然氣和液化石油氣的燃氣熱水器、燃氣采暖爐的判廢年限為8年。GB/T 21097.1?2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》，規定了家用電器的安全年限管理要求以及再生利用要求。2016年發布的《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，在2006年發布的《電子信息產品污染控制管理辦法》基礎上，將使用范圍由原先的電子信息產品擴大到所有的家用電器和家用燃氣具。

　　但是，目前實施情況總體而言與制定相關法律、法規和標準的預期差異較大。主要問題在于，與《產品質量法》相關規定配套的法規、標準和執行細則等不完備，例如，未規定這類產品在限期之后的處理方式。在家用電器和燃氣具行業，至今并未發布用于實施該項規定的指導性文件。必須指出的是，國家目前大力倡導的綠色發展政策，要求考慮產品全生命周期內的耐用性、可靠性、可維修性、可重復使用性、可再制造性以及對環境產生不良影響部件的易拆解(分離)性和易回收性等。嚴格來說，目前對達到安全使用年限和判廢年限之后的產品的合格狀態判定，尤其是對產品進行維修之后，繼續使用產品的做法，在法規和技術標準方法是缺乏依據的，無法支持實現綠色發展的目標。

　　從目前情況來看，生產企業普遍對其產品的安全使用年限和判廢年限持較為保守的態度，導致多數情況下企業對產品壽命的明示值明顯少于產品的實際狀況。由于多數超期產品的狀態良好，消費者對產品超期使用的不良后果缺乏認識，造成超期使用的情況普遍存在的局面。

　　比較而言，國外品牌的同類產品，通常設計壽命較長。例如，某國外品牌的燃氣熱水器和燃氣采暖熱水爐的設計壽命大致為15~20年，而國內企業多數按6~8年的規定判廢年限。換言之，國內企業的產品即使超期1倍，實際使用時間仍然未達到國外同類產品的設計使用壽命。同時，來自一些企業的售后服務的數據顯示，超期使用導致安全事故發生概率較高的現象并不明顯，超期1倍時間內的產品與使用年限內的產品的安全事故發生概率基本相同，這也從另一個角度說明，目前中國企業的安全使用年限和判廢年限明示值過于保守。

　　

超期產品的處置

　　對于達到和超過使用年限的產品處置，最簡單的措施就是停止使用、報廢處理。實際上，除消費者自己之外，沒有任何人或企業、政府機構能夠有效阻止超期產品繼續使用。超期使用的產品雖然質量處于不安全狀態的概率增大，但是，這是同類產品的平均狀態，不能作為具體個別產品質量狀態的判定依據。多數的家用電器產品即使超期1倍時間，安全相關故障發生的概率一般也不會達到安全使用年限內的10倍以上。以1%的安全相關故障概率作為安全使用年限判定基礎意味著，即使超期1倍安全使用年限的產品，不符合安全標準的概率只在10%以下。換言之，產品在安全使用年限內從未發生故障或其他異常，以達到安全使用年限作為確定其安全狀態不合格的依據，誤判的概率大致是99%，如果該產品一直保持狀態繼續使用到2倍的安全使用年限，誤判的概率將超過90%。

　　曾有人建議，超過安全使用年限的產品如發生質量問題，生產企業可以通過暫停售后服務等方式來引導消費者更換產品。從安全管理的角度，可以按使用時間將一臺產品視為“安全”或“不安全”，但是從技術角度，這樣的“安全”產品可能是不安全的產品，而“不安全”的產品可能是安全的。如果產品在超過安全使用年限后出現故障，暫停售后服務的結果未必是引導消費者重新購買一臺產品，也可能是引導消費者尋求其他售后服務來源，在社會產生更嚴重的產品安全風險。

　　

建立合格再用制度

　　GB/T 21097.1?2007不僅定義了安全使用年限，同時也定義了再使用的概念。所謂“再使用”就是舊家用電器經過鑒別、維護、維修、消毒等處理，經檢驗符合相應的國家、行業或企業標準，在一定時間內可以繼續正常安全使用。該標準給舊家用電器包括以及超過安全使用年限的家用電器指出了一條處置途徑，當檢驗結果確定其安全狀態符合相應的國家、行業或企業標準，仍然是可以繼續安全使用的。由此可見，安全使用年限和判廢年限是確定產品安全狀態不符合要求的指標之一，同時該指標既不是唯一的，更不是充分的。

　　2004年IEC發布了IEC 62309:2004《含可重用部件產品的可靠性 功能性能和試驗要求》。該標準對部件的再使用規定了完整的要求，包括與市場準入管理相關的文件規范化和質量檢驗要求。其中涉及一些特色明顯的概念。

　　合格再用(Qualified-as-good-as-new，Quagan)，經過一次或多次正常使用的部件狀態，但是并非不適宜用于再次銷售的二手部件狀態，而且在再次銷售之前經過修理，并通過以文件具體規定的質量檢驗，其全部的可靠性指標滿足產品等同年限要求。合格再用部件經檢驗滿足作為等同年限產品的新部件使用要求，文件規范性和質量檢驗水平應達到相應產品的市場準入要求。

　　使用年限(Useful Life)，在給規定的運行條件下，某一時刻開始至故障率升高到不可接受水平，或出現不可修復故障而終止的時間間隔。值得注意的是，使用年限是允許通過維修工作維持的，例如，若產品可以通過定期更換某些部件而達到40年的使用年限，該產品的使用年限就是40年。

　　設計年限(New Designed Life，NDL)，在規定運行條件下，僅由首次使用的新部件構成的產品的預期使用年限。設計年限可能取決于產品的使用條件、市場要求、能源效率、經濟性、技術因素等。

　　等同年限(As-New Designed Life，ANDL)，在規定運行條件下，至少采用一個再使用部件的產品的預期使用年限。等同年限與設計年限兩者既不需要相等也不需要成比例，但是，允許等同年限不短于設計年限。

　　IEC 62309:2004于2004年轉換為歐盟標準EN 62309-2004，于2008年轉換為日本工業標準JIS C5750-4-1-2008。2015年，該標準納入中國標準化管理委員會的轉換計劃，由全國電工電子可靠性與維修性標準化技術委員會負責，以等同采用方式進行轉換，預計在2017年完成起草工作，將以推薦性國家標準的形式發布、實施。

　　以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，隨著IEC 62309:2004的發布實施在各國逐步建立。日本的耐用消費品合格再用制度在2008年開始實施，稱為《長期使用產品安全檢修制度》。該項制度的主要內容是，產品檢修期限必須設定在設計標準使用期限之前、時間跨度為1年以上至3年以內，檢修期跨越越家電生產企業聲明的設計使用年限，并以設計使用年限作為中點，短則為前后6個月，長則為前后18個月。使用年限超過設計壽命的產品，只要經過規定的程序檢修后，質量狀態合格，仍然允許繼續使用。強制安全檢修制度通常具備規范化的程序要求，在使用現場完成必要的維修，包括零部件更換，以及規定的質量檢驗，使已經達到原先使用年限的產品獲得新的等同年限，從而大幅度延長產品的實際使用年限。

　　

提升資源利用效率

　　按現行標準確定的安全使用年限和判廢年限，在規定年限末，仍然有99%左右的產品處于安全狀態，如果不加區分而將其全部進行廢棄處理，對社會資源利用以及消費者利益維護的影響都是消極的。有人提出，建立基于安全使用年限和判廢年限的強制報廢制度，有利于啟動內需，促使更新換代，促進市場形成合理的、可預期的剛性需求，有利于推動技術進步。但是，將狀態良好的產品，甚至不需要經過維修就保持安全、合格狀態的產品進行報廢處理，勢必將造成社會資源的浪費。即使報廢的產品的零部件可以生產原材料用于新產品的制造，但是在此過程中仍然會消耗資源和造成環境影響。特別是在國內不少產品的設計壽命不到國外同類產品一半的背景下，資源利用效率顯得更為低下。同時，較短的設計壽命要求可能會造成較低的產品質量要求，并在國內市場形成低質、低價競爭的惡性循環。

　　以IEC 62309:2004為基礎的合格再用制度的基本原理，是以產品的安全性能為依據來確定耐用消費品的使用年限。事實上，產品的其他部件多數使用年限比安全相關部件長許多，而且產品中通常存在一些易損件，在產品的正常使用期內需要更換，甚至是多次更換。例如，儲水式電熱水器的鎂棒、密封膠圈等易損件的更換，已被認為是正常和必須的維護方式。當安全相關部件作為一種更換周期更長的易損件，同樣可以被社會接受時，消費者只需要花費相當于買新產品15%左右的費用(含上門更換、維護服務費)就可以使產品安全水平得到保障，性能基本保持。衡量社會效益，產品制造、回收處理的資源消耗大幅度下降。以儲水式電熱水器為例，電氣部件、保護器件等安全相關部件的制造過程能耗大約僅為整機的5%~8%，而其他結構部件的經濟使用年限至少為安全相關部件安全使用年限的2倍。換言之，更換安全相關部件后，整機的使用壽命可以延長1倍。

　　以IEC 62309:2004為基礎的合格再用制度在發達國家實施多年，并已經為社會接受。所以，隨著IEC 62309:2004完成中國標準的轉換，在中國建立以更換部件的方式延長產品使用年限的合格再用制度的條件日趨成熟。