摘要

　　2017年，“煤改電”項(xiàng)目順利推進(jìn)，空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但同時(shí)也令問題集中爆發(fā)出來。2018年已至，已有部分地區(qū)陸續(xù)開啟新一輪的“煤改電”項(xiàng)目。2018年供暖季，空氣源熱泵采暖市場(chǎng)在上一年所出現(xiàn)的問題是否還會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)如何，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2017年，“煤改電”項(xiàng)目順利推進(jìn)，空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但同時(shí)也令問題集中爆發(fā)出來。2018年已至，已有部分地區(qū)陸續(xù)開啟新一輪的“煤改電”項(xiàng)目。2018年供暖季，空氣源熱泵采暖市場(chǎng)在上一年所出現(xiàn)的問題是否還會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)如何，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《電器》記者通過前期與各企業(yè)負(fù)責(zé)人的交流后，了解到業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的話題包括2018年項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，如何使準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高，將產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)拒之門外;補(bǔ)貼力度最大的北京多個(gè)城區(qū)已完成項(xiàng)目改造，但其他城市的“煤改電”政策推進(jìn)相對(duì)較慢，2018年空氣源熱泵采暖市場(chǎng)規(guī)模是否會(huì)出現(xiàn)下滑;去年年底出現(xiàn)的氣源不足問題是否會(huì)對(duì)今年的政策走向產(chǎn)生影響。2018年4月24日，帶著這些問題，《電器》記者來到中國節(jié)能協(xié)會(huì)，通過對(duì)中國節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)宋忠奎的專訪，尋找答案。宋忠奎指出，2018年“煤改清潔能源”原則不變，依然堅(jiān)持“宜電則電，宜氣則氣”，空氣源熱泵采暖市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　

增長(zhǎng)迅速，整體比較成功

　　2017年，“煤改電”項(xiàng)目主要在北京和天津推進(jìn)，尤其在北京，達(dá)到了冬季清潔取暖改造項(xiàng)目的最高峰。宋忠奎告訴《電器》記者，從2015年改造1萬套，到2016年改造17萬套，再到2017年裝機(jī)量接近37萬套，北京的“煤改電”項(xiàng)目推進(jìn)速度非常快，基本實(shí)現(xiàn)南部七區(qū)平原地區(qū)農(nóng)村“無煤化”。

　　過去一年，北方“煤改電”項(xiàng)目呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。首先，除了農(nóng)村的分戶改造外，北京海淀區(qū)還試點(diǎn)推行了集中供暖小區(qū)的清潔采暖改造工作，建立了幾十個(gè)能源站，采用的是螺桿式空氣源熱泵機(jī)組;其次，為了更好地監(jiān)督、管理清潔取暖工作，在北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)新農(nóng)辦的支持和企業(yè)的積極配合下，清潔打暖工作管理與運(yùn)行效果評(píng)估平臺(tái)于2017年7月初正式使用;北京還在昌平區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)了兩個(gè)項(xiàng)目段的PPP類“煤改電”。“經(jīng)過試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，2018年北京將不再推行PPP模式。”宋忠奎表示，北京作為北方“煤改電”項(xiàng)目的先行者，還在不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)中。

　　毋庸置疑的是，通過這兩年時(shí)間的大力推行，北京“煤改電”工作整體來看是比較成功的。“從社會(huì)效益角度來看，‘煤改電’項(xiàng)目對(duì)節(jié)能環(huán)保做出不小貢獻(xiàn)，去年增加的藍(lán)天數(shù)量就是很好的體現(xiàn);從用戶角度來看，根據(jù)我們的調(diào)研，百姓對(duì)空氣源熱泵采暖的滿意度超過90%，方便干凈的采暖方式，提高了農(nóng)村的生活品質(zhì);隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，2017年的產(chǎn)品品質(zhì)和安裝技術(shù)水平較2016年都有很大的提高;‘煤改電’項(xiàng)目還加速了空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　“雖然整體來看比較成功，但依然還存在需要改進(jìn)的地方。”宋忠奎指出，2017年，北京市中標(biāo)“煤改電”企業(yè)達(dá)到108家，其中有106家熱泵類企業(yè)，有實(shí)際裝機(jī)量的企業(yè)為97家。“與2016年62家企業(yè)中標(biāo)相比，2017年中標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加較多，但其中有一些企業(yè)并沒有安裝量，或無法供貨，還有部分企業(yè)的售后服務(wù)有待進(jìn)一提升。2018年，北京‘煤改電’項(xiàng)目招投標(biāo)的門檻有所提高。”

　　另外，北京市“煤改電”項(xiàng)目2017年初定的目標(biāo)是完成700個(gè)村的清潔取暖改造工作，但全年共計(jì)完成了901個(gè)村的改造項(xiàng)目，超額完成任務(wù)。

　　

門檻提高，大原則不變

　　通過對(duì)宋忠奎的采訪，《電器》記者了解到，2018年，不僅北京、天津，更多北方區(qū)域包括山東、河北、河南、山西等省，都將深入展開農(nóng)村地區(qū)冬季清潔能源供暖工作。

　　“大原則來說，這一民生工程仍然將堅(jiān)持‘宜電則電，宜氣則氣’來推進(jìn)。”宋忠奎認(rèn)為，經(jīng)過兩年的驗(yàn)證，“煤改清潔能源”這一技術(shù)路線圖是正確的，是可以持續(xù)推進(jìn)的。針對(duì)業(yè)內(nèi)關(guān)心的2017年氣源不足問題是否會(huì)影響‘煤改清潔能源’政策走向這一問題，宋忠奎也給出了答案。他說：“大方向來說，不會(huì)產(chǎn)生影響。2017年氣源不足問題是因?yàn)橄嚓P(guān)操作和規(guī)劃沒有跟上。2017年初相關(guān)部門已根據(jù)各地申請(qǐng)做好天然氣規(guī)劃，但‘煤改氣’項(xiàng)目超額完成目標(biāo)，使天然氣需求量忽然增加，才引發(fā)了氣荒。”

　　具體來看，2018年“煤改電”項(xiàng)目在一些細(xì)節(jié)上發(fā)生了變化。首先，是招投標(biāo)門檻提高。據(jù)宋忠奎介紹，2018年，北京市政府煤改電空氣源熱泵采購企業(yè)必須提供所投產(chǎn)品啟動(dòng)溫度從-25℃提高到-30℃。

　　戶式結(jié)構(gòu)、房屋保溫效果和產(chǎn)品性能共同決定了采暖效果。宋忠奎表示，在提高招投標(biāo)門檻的同時(shí)，北京市相關(guān)部門還提出，2018年“煤改電”項(xiàng)目中，房屋具備圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的條件情況下，一定要對(duì)房屋進(jìn)行改造，提升采暖效果。

　　“煤改電”項(xiàng)目中，選擇空氣源熱泵水暖系統(tǒng)還是熱風(fēng)機(jī)，2018年在政策方面不會(huì)進(jìn)行干預(yù)。宋忠奎進(jìn)一步指出：“在‘煤改電’項(xiàng)目中，只對(duì)能源進(jìn)行規(guī)定，至于終端，完全由各村或村民自行選擇。散熱器是北方最為廣泛使用的采暖方式，還有部分家庭已經(jīng)鋪設(shè)了地暖系統(tǒng)，這類家庭就更適合采用空氣源熱泵水暖系統(tǒng);供暖面積較小，家中并未安裝散熱器或地暖系統(tǒng)的用戶，就可以安裝空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)。”

　　

“煤改電”市場(chǎng)依然廣闊，其他地區(qū)存機(jī)遇

　　隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，“煤改電”項(xiàng)目仍然是空氣源熱泵采暖行業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。前兩年北方作為“煤改電”項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)，在2018年規(guī)模將有所收窄。宋忠奎告訴《電器》記者，2018年主要對(duì)剩余的平原村進(jìn)行改造，還會(huì)對(duì)部分深山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，北京將改造450個(gè)村，大概10萬戶。“實(shí)際上有部分村在2017年就已經(jīng)招標(biāo)或動(dòng)工，2018年需要改造的村少于450個(gè)。”宋忠奎說。

　　雖然北京市的“煤改電”項(xiàng)目數(shù)量相比2017年將減少三分之二，但天津仍有巨大的市場(chǎng)潛力可供挖掘。宋忠奎說：“在2016~2017年，天津‘煤改電’項(xiàng)目改造為10.9萬套，距離50萬套的改造目標(biāo)而言，還有很多村需要在未來兩年進(jìn)行清潔能源采暖改造。”

　　整體來說，2018~2019年，“煤改電”項(xiàng)目數(shù)量還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。宋忠奎分析稱：“首先，‘2+26’城市都會(huì)繼續(xù)推進(jìn)‘煤改電’項(xiàng)目;其次，2017年出現(xiàn)氣荒后，會(huì)使各地更為慎重的考慮能源問題，目前來看電的普及程度更高;第三，雖然安裝成本更高，但空氣源熱泵采暖的運(yùn)行成本比燃?xì)獗趻鞝t更低，而前期投入成本政府可解決，運(yùn)行成本才會(huì)最為直觀地影響到用戶的感受，所以會(huì)逐漸被更地區(qū)的政府選擇。”

　　北京作為“煤改電”項(xiàng)目的先行者，成為其他城市的學(xué)習(xí)樣本。針對(duì)這一點(diǎn)，宋忠奎強(qiáng)調(diào)，北京的“煤改電”模式不可復(fù)制，但可以復(fù)制北京“煤改電”項(xiàng)目的技術(shù)路線。“每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平不同，房屋環(huán)境和采暖需求也不同。很多人擔(dān)心其他地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼力度較小，無法推進(jìn)‘煤改電’項(xiàng)目。”宋忠奎并不認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“其他很多城市的農(nóng)村房屋面積相對(duì)北京農(nóng)村要小很多，所以對(duì)產(chǎn)品制熱量的要求會(huì)有所下降，成本也會(huì)相應(yīng)減少，政府的補(bǔ)貼需求也就低于北京。”他強(qiáng)調(diào)，各城市的“煤改電”項(xiàng)目推進(jìn)工作應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇最適合的模式，但在技術(shù)路線上，完全可以借鑒北京的經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著北方寒冷地區(qū)的“煤改電”項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，空氣源熱泵采暖行業(yè)在冬季嚴(yán)寒地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)也會(huì)得到快速發(fā)展。宋忠奎表示，在遼寧、內(nèi)蒙古以及吉林等冬季嚴(yán)寒地區(qū)，目前還不確定空氣源熱泵設(shè)備是否能支撐大面積的采暖，或許多能源互補(bǔ)設(shè)備更適合。“2018年，北京會(huì)對(duì)平原地區(qū)淺山區(qū)村進(jìn)行清潔取暖改造，對(duì)深山區(qū)村進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)成功后將在2019年對(duì)深山區(qū)村進(jìn)行全面改造。”宋忠奎表示，適用于北京深山區(qū)村對(duì)空氣源熱泵采暖產(chǎn)品，完全可以適用于冬季嚴(yán)寒地區(qū)的平原環(huán)境。

　　夏熱冬冷區(qū)域在未來幾年會(huì)有很大的發(fā)展機(jī)遇。“隨著消費(fèi)生活水平的逐漸提高，這區(qū)域的采暖需求不斷提高。”宋忠奎分析道，“夏熱冬冷區(qū)域的采暖將多種方式并存。在城市中，天然氣無法達(dá)到的地區(qū)會(huì)以空氣源熱泵采暖設(shè)備為主，已通天然的地區(qū)則根據(jù)用戶需求自行選擇;在二三線城市中，則更適合空氣源熱泵采暖設(shè)備。”他預(yù)測(cè)，2019年之后，夏熱冬冷地區(qū)的空氣源熱泵采暖設(shè)備將會(huì)爆發(fā)。“2020年，空氣源熱泵(包含采暖、熱水、烘干)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到500億元。”