摘要

　　近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，尤其是在冬季，大面積的“霧霾”天氣成為國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。其中，煤炭消費(fèi)被認(rèn)為是空氣污染的主要來(lái)源之一。為此，近兩年，中國(guó)北方多個(gè)省市全面推進(jìn)“煤改清潔能源”采暖改造，以減少燃煤污染，改善空氣質(zhì)量。

　　近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，尤其是在冬季，大面積的“霧霾”天氣成為國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。其中，煤炭消費(fèi)被認(rèn)為是空氣污染的主要來(lái)源之一。為此，近兩年，中國(guó)北方多個(gè)省市全面推進(jìn)“煤改清潔能源”采暖改造，以減少燃煤污染，改善空氣質(zhì)量。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的加速推進(jìn)，“煤改電”和“煤改氣”的相關(guān)政策在多個(gè)省市落地，不少家庭已完成采暖項(xiàng)目改造，不僅為用戶帶來(lái)更舒適、干凈的采暖方式，也提升了空氣源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t的市場(chǎng)規(guī)模。10月，在新的供暖季即將到來(lái)之際，《電器》雜志籌劃了“煤改清潔能源”專題，記者不僅進(jìn)行了企業(yè)采訪和資料收集，還兵分四路，分別對(duì)北京、天津、河北以及山東4個(gè)省市進(jìn)行了入戶走訪，在了解了政策、市場(chǎng)的同時(shí)，也與用戶進(jìn)行了面對(duì)面交流，真實(shí)、深入地感受大家對(duì)“煤改清潔能源”的態(tài)度及反饋。

　　

環(huán)境問(wèn)題備受關(guān)注

　　2017年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，環(huán)保問(wèn)題再次被關(guān)注。習(xí)近平總書記在十九大工作報(bào)告中說(shuō)道：“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”從過(guò)去的“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”到“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，表述雖僅一字之差，但從“打好”到“打贏”，反映出黨中央對(duì)治理大氣污染的堅(jiān)定決心。10月23日，十九大新聞中心舉辦“打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”集體采訪，將環(huán)保作為討論重點(diǎn)。由此可見，國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注。

　　“煤改清潔能源”是解決環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。在“打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”集體采訪中談到河北霧霾時(shí)，河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民指出：“科學(xué)治霾就是源頭治理、精準(zhǔn)施策以及減少污染排放。針對(duì)以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我們強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造、關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯、淘汰燃煤鍋爐，大幅減少燃煤消費(fèi)總量。特別是針對(duì)秋冬季北方地區(qū)散煤燃燒量大的特點(diǎn)，我們對(duì)散煤嚴(yán)格管控，將廊坊、保定的18個(gè)縣設(shè)為禁煤區(qū)，在有條件的地方，特別是在城市的建成區(qū)周邊和農(nóng)村地區(qū)，本著‘宜氣則氣、宜電則電’的原則，大力實(shí)施‘電代煤’‘氣代煤’工程，今年能完成180萬(wàn)戶改造任務(wù)，可減少燃燒散煤480萬(wàn)噸。”

　　

政策全面推進(jìn)

　　2017年，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，多省市“煤改清潔能源”全面推進(jìn)。2月17日，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確將實(shí)施范圍從“2+18”拓展為“2+26”。其中，“2”指北京和天津兩個(gè)直轄市，“26”為4個(gè)省份的26個(gè)市，包括河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲，山西省的太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城，山東省的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省的鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)。

　　《方案》指出，全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津以及河北省廊坊、保定在10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，每個(gè)城市完成5萬(wàn)~10萬(wàn)戶“以氣代煤”或“以電代煤”工程。

　　為全力做好2017~2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，8月18日，多部門聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確要求“2+26”城市全面完成“以氣代煤”“以電代煤”的任務(wù)，在10月底前，需要實(shí)現(xiàn)“散煤清零”超過(guò)300萬(wàn)戶的目標(biāo)：北京市須完成700個(gè)平原村約30萬(wàn)戶、天津市任務(wù)為29萬(wàn)戶、河北省為180萬(wàn)戶、山西省為39萬(wàn)戶、山東省為35萬(wàn)戶、河南省為42萬(wàn)戶。

　　就在多省市“煤改清潔能源”如火如荼進(jìn)行時(shí)，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”又發(fā)起了新的攻勢(shì)。9月6日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)北方采暖區(qū)清潔供暖工作作出部署。

　　“因地制宜”成為《指導(dǎo)意見》推進(jìn)工作的一大看點(diǎn)。按照《指導(dǎo)意見》安排，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。

　　除此之外，各省市也相繼推出不同的補(bǔ)貼政策，推動(dòng)“煤改清潔能源”的加速進(jìn)行。目前，“煤改電”和“煤改氣”補(bǔ)貼分為兩部分：一是購(gòu)買政府指定設(shè)備可獲得設(shè)備補(bǔ)貼，二是采暖季設(shè)備運(yùn)行時(shí)政府給農(nóng)戶的電量或氣價(jià)補(bǔ)貼。

　　在設(shè)備補(bǔ)貼方面，空氣源熱泵的補(bǔ)貼高于燃?xì)獗趻鞝t。就空氣源熱泵而言，天津市支持度最高，山東最少。綜合各地政策可知，天津市平均每戶設(shè)備補(bǔ)貼最高可達(dá)2.7萬(wàn)元，北京市戶均補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元左右，河北省補(bǔ)貼額度在3000~7400元之間不等，山東省對(duì)設(shè)備方面的補(bǔ)貼為5000元左右。在采暖使用補(bǔ)貼方面，山東省、山西省補(bǔ)貼最高，均為2400元。

　　

因地制宜推進(jìn)

　　“煤改電”和“煤改氣”均為北方采暖改造工程，目前兩者都正在順利推進(jìn)中。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，“煤改清潔能源”中，須因地制宜推進(jìn)天然氣和電供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市和“禁煤區(qū)”，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件加快發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復(fù)建設(shè)。在天然氣資源落實(shí)的條件下，因地制宜選擇天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖;在電力資源充足地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展用戶終端電供暖方式，綜合運(yùn)用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)電供暖，積極發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合的供暖模式。

　　在許多地區(qū)，與用氣相比，用電更為方便。同時(shí)，對(duì)于“煤改電”項(xiàng)目中最典型的使用設(shè)備空氣源熱泵而言，在能源的清潔性上也有突出優(yōu)勢(shì)。然而，空氣源熱泵對(duì)環(huán)境溫度要求很高，且裝機(jī)成本較高。因此，部分企業(yè)擔(dān)心未來(lái)空氣源熱泵的政策走勢(shì)有變化。《電器》記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京“煤改電”項(xiàng)目政府補(bǔ)貼較高，在市、區(qū)兩級(jí)政府的共同補(bǔ)貼下，用戶免費(fèi)或者只需再花費(fèi)兩三千元即可安裝空氣源熱泵，使用時(shí)也有電費(fèi)補(bǔ)貼。“很多城市沒有北京這樣的補(bǔ)貼力度，用戶需要花費(fèi)上萬(wàn)元甚至更多費(fèi)用來(lái)購(gòu)買產(chǎn)品，電費(fèi)補(bǔ)貼也高低不等，或者沒有，而改造項(xiàng)目多在農(nóng)村地區(qū)，一般農(nóng)戶都無(wú)法承擔(dān)。”北京華業(yè)陽(yáng)光新能源有限公司總經(jīng)理孫斌說(shuō)。

　　燃?xì)獗趻鞝t作為“煤改氣”項(xiàng)目的主要使用設(shè)備，最大的推進(jìn)障礙是天然氣的供應(yīng)。在此次走訪中發(fā)現(xiàn)，河北省的部分地區(qū)，為了完成“煤改氣”項(xiàng)目，先進(jìn)行了天然氣管路鋪設(shè)工作。燃?xì)獗趻鞝t采暖的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)品發(fā)展更為成熟、舒適性更好、成本相對(duì)較低，對(duì)補(bǔ)貼的依賴性相對(duì)低一些。同時(shí)，燃?xì)獗趻鞝t不受超低溫環(huán)境的影響，可適用于新疆、內(nèi)蒙古以及東北三省等冬季寒冷地區(qū)。

　　海爾空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理?xiàng)罾谡J(rèn)為，從當(dāng)前的市場(chǎng)風(fēng)向以及政策導(dǎo)向來(lái)看，“煤改清潔能源”勢(shì)在必行，“煤改電”或者“煤改氣”的具體落地，則取決于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。“所謂的實(shí)際情況就對(duì)應(yīng)著‘宜電則電，宜氣則氣’這一國(guó)家政策。在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)無(wú)法到達(dá)或者需要花費(fèi)很大代價(jià)才能到達(dá)的情況下，‘煤改電’則會(huì)以其優(yōu)勢(shì)當(dāng)仁不讓地成為主導(dǎo)技術(shù);在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善的情況下，則需要考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力，如果財(cái)力充分，‘煤改電’也會(huì)成為主流，如果當(dāng)?shù)刎?cái)力貧乏，會(huì)以‘煤改氣’為主。”